Tender za nabavku nadogradnje poreskog podsistema Informacionog sistema Uprave za indirektno oporezivanje BiH dobila je firma Lanaco d.o.o., koja je bila i jedini ponuđač. Osim toga, njihova ponuda je bila svega za 1,28 KM niža od procijenjene vrijednosti 1.282.051,28 KM.
Ovo je jedan od razloga zbog kojeg su monitori portala PratimoTendere ovoj nabavci UIO BiH dodijelili žutu zastavicu što predstavlja srednji stepen rizika. Drugi razlog je taj što uslovi kvalifikacije iz tehničke specifikacije u tenderskoj dokumentaciji ukazuju na to da postoji mogućnost diskriminacije ponuđača.
Već godinama Lanaco d.o.o. dobija i unosne poslove za održavanje i nadogradnju carinskog i poreskog softvera UIO BiH.
Kao i prethodnih godina i u posljednjem tenderu za nadogradnju poreskog informacionog sistema utvrđeni kriteriji za dokazivanje tehničke i profesionalne sposobnosti odnose se na uspješnu realizaciju najmanje jednog ugovora čiji je predmet nabavke razvoj i uvođenje ili održavanje sistema koji obavezno obuhvata oblast indirektnog oporezivanja na nivou države u posljednje tri godine minimalne vrijednosti 1.000.000 КМ, bez PDV-a.
Stručnjaci za javne nabavke pretpostavljaju da uslove iz tenderske dokumentacije može ispuniti samo Lanaco d.o.o.
“Takvu vrstu usluge na državnoj razini moguće je realizirati jedino u Upravi jer nijedan drugi ugovorni organ nema takvu vrstu softvera, a u dosadašnjoj realizaciji održavanja i nadogradnje tih podsustava usluge je obavljao samo jedan ponuđač”, otkrili su još ranije revizori Ureda za reviziju BiH.
Baš kao i u drugim sličnim tenderima, u tenderskoj dokumentaciji sporni su još neki uslovi. Jedan od njih je i onaj koji se odnosio na minimalan broj uposlenih ili angažiranih članova tehničkog osoblja. Tako traže da ponuđač ima zaposlenih ili angažovanih minimalno 14 članova tehničkog osoblja, vođu projekta sa minimalno pet godina iskustva i visokom stručnom spremom tehničkog smjera i sa certifikatom iz oblasti upravljanja projektima.
Traže i sljedeće eksperte: za analizu poslovnih procesa, analizu sigurnosti, za razvoj, implmenetaciju i održavanje poreskih softvera, za rezvoj i implementaciju baza podataka, PKI infrastrukturu, sistemski softver i za sve je uslov da imaju minimalno pet godina isksutva i odgovarajuće certifikate.
Dalje traže da ponuđač ima članove tima za razvoj aplikativnog softvera i to pet izvršilaca sa tri godine iskustva u radu na tehnologijama na kojima počiva „novi poreski softver“ (Microsoft SQL Server 2016 ekosistem sa Reporting i Integration servisima,. ASP.NET 4.6 / MVC, Razor, Javascript, jQuery, Nhibernate, Infinica CCM), ali i jednog izvršioca sa dvije godine iskustva u procesima testiranja softverskih aplikacija i poznavanju standarda i praksi u QA i testiranju.
I u ovom tenderu su naglasili da jedan stručnjak ne može biti angažiran na više pozicija u okviru postavljenih kriterija za svaku pojedinačnu nabavku.
Prema portalu javnih nabavki, UIO BiH i firma Lanaco su od 2017. imali 53 zajedničke nabavke. Tokom 2022. ova firma je osvojila tender za nadogradnju novog poreskog softera u vrijednosti od 580.000 KM.
Uprava je dvije godine ranije za Lanaco zaključila tri slična ugovora u vrijednosti od 1.111.110 KM, 1.166.660 KM, te za održavanje softvera 1.581.195 KM.
(pratimotendere.ba)
© 2025 Centar za razvoj medija i analize