„BH Pošta“ u februaru ove godine zaključila je četiri ugovora u vezi s osiguranjem vrijedna ukupno 13.401 KM bez PDV-a. S obzirom na to da su potpisani direktni sporazumi, postoji sumnja da je ugovorni organ na taj način izbjegao provođenje transparentnijeg postupka. Sporna je i nabavka usluga pranja motornih vozila

Javno preduzeće „BH Pošta“ d.o.o. jedno je od tri javna poštanska operatera u Bosni i Hercegovini. Kao javno preduzeće, dužno je primjenjivati Zakon o javnim nabavkama BiH.

Prema tom zakonu, postoji više vrsta postupaka koje su ugovorni organi, uključujući i „BH Poštu“, dužni provoditi. Jedan od tih postupaka je i direktni sporazum.

Ukratko, taj postupak se, zakonski, smije provoditi ako vrijednost nabavke ne prelazi iznos od 6.000 maraka bez PDV-a. U tom slučaju, ugovorni organi mogu se direktno obraćati ponuđačima i s njima zaključivati ugovore. Dakle, nema procedura koje su karakteristične za transparentnije postupke (npr. objava obavještenja o nabavci, prikupljanje ponuda, izbor najpovoljnijeg ponuđača…). Takve nabavke ugovorni organi nisu dužni ni planirati u godišnjim planovima nabavki. Sve traje kraće, ali je znatno netransparentnije.

Na taj način se, godišnje, u BiH troše stotine miliona maraka. Izuzetak nije ni „BH Pošta“. U 2020. godini je ovaj ugovorni organ preko sistema javnih nabavki potrošio skoro 10 miliona maraka, a zaključeno je ukupno 696 ugovora. Od tog broja, čak 581 ugovor je zaključen na osnovu direktnog sporazuma. Tako je potrošeno preko 930.000 maraka.

I u ovoj godini nastavljeno je zaključivanje direktnih sporazuma. Između ostalog, na ovaj način potpisani su ugovori u vezi s nabavkom osiguranja. Za nabavku usluga osiguranja u februaru su zaključena četiri ugovora vrijedna ukupno 13.401 KM bez PDV-a.

Tri ugovora potpisana su sa „Sarajevo-osiguranjem“:

- 2. februara ugovor vrijedan 1.852,20 KM za „osiguranje zaposlenika od nesretnog slučaja kolektivno kombinovano osiguranje“

- 4. februara ugovor vrijedan 2.746,80 KM za „osiguranje zaposlenika od nesretnog slučaja kolektivno kombinovano osiguranje“

- 8. februara ugovor vrijedan 5.922,00 KM za „nabavku usluga osiguranja“.

Osim toga, 5. februara potpisan je ugovor vrijedan 2.880,00 KM sa „Grawe osiguranjem“, a za „osiguranje zaposlenika od nesretnog slučaja/kolektivno, kombinovano osiguranje radnika CP Mostar“.

S obzirom na to da je riječ o direktnim sporazumima, nemamo dostupne ni tenderske dokumentacije, ni ugovore, pa stoga nemamo podatke o tome šta su, detaljno, predmeti ugovora, odnosno koje su obaveze ugovornih strana.

Ono što znamo jeste da su sva četiri ugovora u vezi s osiguranjem, a čak tri nabavke imaju skoro isti naziv. To upućuje na sumnju da se ovdje radi o tzv. cjepkanju nabavke, odnosno na sumnju da je ugovorni organ izbjegao provođenje jednog transparentnijeg postupka (npr. konkurentski zahtjev) potpisivanjem više direktnih sporazuma.

U vezi tim, zanimljiva je još jedna nabavka „BH Pošte“. Prvog dana februara zaključen je ugovor s firmom „Tamek Son Company“ u vezi sa „nabavkom usluga pranja motornih vozila GD za 2021. godinu“. Vrijednost ugovora je 5.999,81 KM, dakle samo 19 feninga ispod zakonske granice za direktne sporazume, što upućuje na sumnju da je i u ovom slučaju riječ o izbjegavanju provođenja transparentnijeg postupka.

Umjesto zaključivanja direktnog sporazuma, ugovorni organ mogao je npr. provesti otvoreni, ograničeni, pregovarački postupak s objavom obavijesti ili konkurentski zahtjev za dostavu ponuda, te nakon toga zaključiti okvirni sporazum na npr. tri godine s jednim ponuđačem. Na taj način bi se, vjerovatno, dobila još bolja ponuda, a novac bi se uštedio.

Zbog svega navedenog, spomenute nabavke su na portalu PratimoTendere.ba označene kao rizične, te su im dodijeljene žute zastavice.

(pratimotendere.ba)