JKP „Radnik“ Zavidovići je u mjesecu januaru potpisalo 36 ugovora za javnu nabavku električne energije u ukupnoj vrijednosti nešto većoj od 20.900 KM bez PDV-a. Iako je tržište električne energije otvoreno za konkurenciju, te iako postoji oko 20 firmi koje imaju dozvolu za opskrbu električnom energijom, iz ovog preduzeća ugovore zaključuju isključivo s „Elektroprivredom BiH“.

Javno komunalno preduzeće "Radnik" d.o.o. Zavidovići pravno je lice koje funkcionira kao javno preduzeće koje obavlja djelatnosti od općeg interesa – grijanje, vodovod i kanalizacija, higijena…

Kao i druga javna preduzeća, i ovo je dužno primjenjivati Zakon o javnim nabavkama. Podaci s Portala javnih nabavki nam govore kako JKP „Radnik“ zaključuje veliki broj direktnih sporazuma, odnosno ugovora vrijednosti do 6.000 maraka. Podsjetimo, ti ugovori zaključuju se bez provedenih tenderskih procedura (npr. objava obavještenja o nabavci, objava tenderske dokumentacije, prikupljanje ponuda, izbor najpovoljnijeg ponuđača…). U ovim slučajevima, iz ovog preduzeća mogu se direktno obratiti određenoj firmi i kupiti bilo kakvu robu ili uslugu. Jedino je važno da vrijednost ugovora ne prelazi 6.000 maraka bez PDV-a.

Ovo preduzeće, dakle, zaključuje veliki broj direktnih sporazuma. Ipak, ističe se jedan broj potpisanih ugovora istog naziva, s istom kompanijom.

Konkretno, naziv predmeta ugovora je „električna energija“, a dobavljač je JP „Elektroprivreda BiH“ d.d. Sarajevo. Iako se ovakvi ugovori potpisuju već godinama, spomenimo da je samo od početka ove godine JKP „Radnik“ s „Elektroprivredom BiH“ zaključio najmanje 36 ugovora u vrijednosti nešto većoj od 20.900 KM bez PDV-a. Spomenimo i to da su na Portalu javnih nabavki objavljeni ugovori koji su zaključeni do 31. januara 2021. godine.

Pojašnjenja radi, u Članu 10. Zakona o javnim nabavkama navodi se, između ostalog, da se od primjene zakona izuzimaju ugovori o javnim nabavkama prirodnih i zakonskih monopola, a koji mogu uključiti i nabavku električne energije. Međutim, ističe se kako se ti ugovori izuzimaju od primjene zakona do otvaranja relevantnog tržišta za konkurenciju.

Prema dostupnim informacijama, tržište električne energije je otvoreno za konkurenciju. To se ističe i u Mišljenju Konkurencijskog vijeća Bosne i Hercegovine koje je, na osnovu podataka prikupljenih od DERK-a, FERK-a i REERS-a, te podataka prikupljenih od konkurenata na relevantnom tržištu, donijelo sljedeći zaključak:

„Konkurencijsko vijeće na osnovu naprijed navedenog, smatra da je tržište električne energije otvoreno za konkurenciju.“

Recimo i to da se u Registru opskrbljivača na tržištu električne energije nalazi oko 20 firmi koje imaju dozvolu za opskrbu električnom energijom. I pored toga, iz JKP „Radnik“ odlučuju da ugovore pod nazivom „električna energija“ zaključuju samo s „Elektroprivredom BiH“. S obzirom na to da vrijednost svih potpisanih ugovora premašuje iznos od 6.000 maraka, vjerovatno se radi o tzv. cijepanju nabavki s ciljem izbjegavanja provođenja transparentnijeg postupka javne nabavke.

Zbog svega navedenog, spomenute nabavke su na portalu PratimoTendere.ba označene kao rizične, te su im dodijeljene žute zastavice.

(pratimotendere.ba)