S obzirom na to da je vrijednost dodatnih radova poprilično velika, postavlja se pitanje na koji način su iz Općine Olovo prvobitno procjenjivali vrijednost radova, odnosno na koji način su procjenjivali situaciju „na terenu“.

Općina Olovo, na čelu s dugogodišnjim načelnikom Đemalom Memagićem (SDA), u februaru 2020. godine raspisala je tender za održavanje, sanaciju i adaptaciju lokalnih puteva i gradskih ulica na području općine Olovo. Vrijednost nabavke procijenjena je na 425.000 KM bez PDV-a.

Dva mjeseca kasnije, najpovoljniji ponuđač je odabran i ugovor je zaključen. Kako je objavljeno, na općinsku adresu pristigle su ukupno tri ponude, a najnižu cijenu ponudila je firma „MGV gradnja“ iz Zavidovića. Ona je iznosila 415.054,40 KM bez PDV-a.

Na prvi pogled – ništa sporno. Proveden je transparentan postupak, a cijena radova niža je za oko 10.000 KM u odnosu na procjenu.

Međutim, nakon više od godinu dana od zaključenja ugovora, potpisat će se novi – za dodatne radove na održavanju, sanaciji i adaptaciji lokalnih puteva i gradskih ulica na području općine Olovo. Tako je pregovaračkim postupkom bez objave obavještenja s firmom „MGV gradnja“ zaključen novi ugovor u vrijednosti od 80.559,86 KM.

„Radovi se odnose na putne pravce Kalesija, Mahala, Musići, Klinčići, Klinčići-Grnčari. Obilaskom navedenih putnih pravaca uočili smo da je potrebno, a kako bi se dobili što kvalitetniji putni pravci, izvesti radove koji nisu obuhvaćeni ugovorenim predmjerom (tzv. nepredviđeni radovi)“, piše, između ostalog, u obrazloženju odluke za primjenu ovog postupka.

Nekoliko stvari treba pojasniti kada je riječ o ovoj nabavci. Zakon o javnim nabavkama predvidio je i javne nabavke za dodatne radove. Takav ugovor moguće je zaključiti ako je riječ o radovima koji nisu uključeni u prvobitno razmatrani projekat ili u prvobitno zaključeni ugovor ali koji, uslijed nepredviđenih okolnosti, postanu neophodni za izvršenje ili izvođenje u njima opisanih radova, i kada se takvi dodatni radovi ne mogu, tehnički ili ekonomski, odvojiti od osnovnog ugovora bez većih nepogodnosti za ugovorni organ. 

Bitno je istaći da vrijednost takvog ugovora ne može preći 20% od vrijednosti osnovnog ugovora. U ovom konkretnom slučaju, vrijednost ugovora za nepredviđene radove je 80.559,86 KM, što je skoro 20% od vrijednosti osnovnog ugovora (415.054,40 KM).

S obzirom na to da je vrijednost dodatnih radova poprilično velika, postavlja se pitanje na koji način su iz Općine Olovo prvobitno procjenjivali vrijednost radova, odnosno na koji način su procjenjivali situaciju „na terenu“.

Dalje, kada je riječ o Općini Olovo, sporan je i jedan broj direktnih sporazuma, odnosno ugovora vrijednosti do 6.000 KM bez PDV-a, jer je njihova vrijednosti blizu ili na samoj zakonskoj granici od 6.000 KM, što može navesti na sumnju o mogućim koruptivnim aktivnostima jer je izbjegnut transparentniji postupak kojim su se potencijalno mogle osigurati uštede sredstava, ali i veća konkurentnost ponuđača na tržištu.

Podsjetimo, direktni sporazumi zaključuju se direktno s firmama koje ugovorni organi sami odaberu, odnosno bez provođenja postupaka karakterističnih za transparentnije postupke, nema javne objave tenderske dokumentacije itd.

Evo nekoliko primjera:

Nabavka drvenog peleta za potrebe Općine Olovo koštala je 5.981,54 KM. Ugovor zaključen s kompanijom „Everest Pellet“ 15. marta ove godine.

Tačno 6.000 KM vrijedan ugovor za izradu regulacionog plana turističkog naselja Haluge-Završlje-Olovske Luke potpisan je s firmom „Ting“ 30. decembra 2020.

Nešto ranije su zaključeni ugovori s „Aber Designom“ (6.000 KM za izradu projektne dokumentacije, idejni projekat puta prema izletištu Zeleni vir, lijevom stranom rijeke Bioštice) , te sa „Saraj inženjeringom“ (5.900 KM za usluge vršenja nadzora nad izvođenjem radova za potrebe Općine Olovo).

(pratimotendere.ba)