V.d. direktora „Puteva RS“ Davor Kostrešević zatražio je od ponuđača koji bi projektovali i gradili novu trasu magistrale Gacko – Foča i most preko Drine isključivo licence koje izdaju institucije RS. Svima drugima praktično je zabranio pristup kapitalnoj nabavci. Centar za razvoj medija i analize, odnosno portal PratimoTendere obavijestio je AJN BiH o grubom kršenju zakona. Kostrešević je izmijenio uslove i uvrstio kao valjane licence svih drugih institucija u BiH.

„Putevi“ su milionski tender raspisali 16. maja uz napomenu da ponuđači za obavljanje posla imaju 40 mjeseci. U dopisu portala PratimoTendere od 6. juna stoji: 

„Predmet ugovora je izvođenje radova i projektovanje za izgradnju nove trase magistralnog puta M-20, Gacko – Foča, poddionica Tjentište – Brod na Drini, i mosta preko rijeke Drine po sistemu 'ključ u ruke'. Kod ove nabavke problematični su kvalifikacioni uslovi i to oni za tehničku i profesionalnu sposobnost. Navedeno je da se za pravna lica zahtijevaju četiri vrste licenci, od kojih dvije izdaje Ministarstvo za prostorno uređenje RS, jednu Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove RS, a jednu Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva RS. Za prvu od zahtjevanih licenci je navedeno da se alternativno može dostaviti izjava ponuđača da će u slučaju dodjele ugovora istu pribaviti prije potpisivanja ugovora, a za ostale tri takva alternativa nije data ponuđačima. Smatramo da javna nabavka u aspektima kvalifikacionih uslova nije usklađena sa Zakonom o javnim nabavkama BiH i da su ozbiljno narušeni principi otvorene i pravedne konkurencije, jer se zahtijevaju entitetske licence kao eliminatorni kvalifikacioni uslov, a ne dodatni uslov zaključenja ugovora, što je praksa javnih nabavki u BiH.“

Takođe, naveden je i stav Agencije prema kojem se licenca može tražiti samo kao uslov kod zaključivanja ugovora. 

„...Posebno što član 46. navodi da se sve licence priznaju, bez obzira kojem na kojem nivou su izdate. Također, zahtijevanje bilo kakvih licenci koje izdaju organi u BiH suprotna je principu jednakog tretmana potencijalnih ponuđača. Stoga, zahtijevanje licence u skladu sa materijalnim propisom u BiH može biti samo uslov za zaključivanje ugovora. I obavezno se unosi u uslove za dodjelu ugovora ili u ostale informacije u skladu sa članom 3. stav (2) tačka e) Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda. Naime, ako se ovaj zahtjev postavi u tenderskoj dokumentaciji kao uslov za zaključivanje ugovora, onda svi potencijalni ponuđači znaju da moraju imati licencu ako dobiju ugovor, te će u svoju ponudu vjerovatno ukalkulisati i taj trošak“, navodi se u obrazloženju PratimoTendere i zaključuje: 

„Naglašavamo da ovakvo moguće kršenje odredbi ZJN, koji se tiču kvalifikacionih uslova, ima veliki i direktni finansijski značaj i posredni značaj za sistem javnih nabavki u BiH i konkurenciju na tržištu javnih nabavki u BiH, a s obzirom da se radi o kapitalnom infrastrukturnom projektu, podnosimo ovaj zahtjev za monitoringom konkretnog postupka javne nabavke zbog mogućeg kršenja principa otvorene i pravične konkurencije iz člana 3. ZJN.“

Ni Agenciji nije bilo potrebno mnogo vremena, dan kasnije pokrenut je postupak i traženo je objašnjenje od Kostreševića. 

„Vaše ugovorno tijelo dužno je Agenciji za javne nabave BiH dostaviti izjašnjenje o gornjim navodima u roku od sedam dana“, potpisala je direktorica mostarske filijale Agencije Sanja Ćubela. 

„Putevi“ 13. juna odgovaraju: 

„Obavještavamo vas da je ugovorni organ ispravio tendersku dokumentaciju u predmetnom postupku javne nabavke.“

A promjene su glasile: 

„U tački 15.2 b) 1) alineja 2 tenderske dokumentacije, poslije riječi 'postrojenja“, dodaje se tekst 'ili izjava ponuđača da će u slučaju dodjele ugovora dostaviti navedene licence prije potpisivanja ugovora. U tački 15.2 b) 1) alineja 4 tenderske dokumentacije, poslije riječi 'istraživanja' dodaje se tekst 'ili izjava ponuđača da će u slučaju dodjele ugovora dostaviti navedenu licencu prije potpisivanja ugovora. U član 3. nacrta ugovora, aneks 10 tenderske dokumentacije, poslije riječi 'srpske', dodaje se tekst 'te ostale nadležne institucije kako je navedeno u tenderskoj dokumentaciji.“

Ako odabrani ponuđač propusti da dostavi zahtijevane licence prije potpisivanja ugovora, posao će biti ponuđen sljedećoj najbolje rangiranoj firmi.  

(pratimotendere.ba)