Nabavku hirurškog instrumentarija vrijednog 600.000 KM bez PDV-a iz Kantonalne bolnice Zenica nisu željeli podijeliti na lotove iako se kupuje čak 848 različitih vrsta robe. Tako se konkurencija u velikoj mjeri ograničava, odnosno velikom broju firmi se onemogućava učešće u postupku javne nabavke.

Piše: Dino Cviko

JU Kantonalna bolnica Zenica nedavno je raspisala tender za nabavku hirurškog instrumentarija vrijedan 600.000 KM bez PDV-a, a predviđeno je zaključenje okvirnog sporazuma s jednim ponuđačem na period od jedne godine. 

Direktor Tarik Zulović i njegovi saradnici odlučili su ovim tenderom nabaviti čak 848 različitih vrsta robe. Tako se nabavlja više vrsta makaza, hvatalica, pinceta, retraktora, iglodržača, mreža, oštrica, kaseta za sterilizaciju, špatula…

Uprkos tome, nisu se odlučili podijeliti tender na više lotova, čime se konkurencija u velikoj mjeri ograničava. Evo i zašto.

Naime, na tržištu postoji veći broj firmi koje bi mogle ponuditi hirurški instrumentarij za jednu, dvije ili eventualno tri vrste hirurških procedura, međutim jako je mali broj onih firmi koje nude sve tražene instrumente za potrebe različitih odjeljenja. Na taj način, veliki broj firmi uopće neće moći dati svoje ponude, firme koje bi eventualno mogle ponuditi određenu robu i jeftinije.

To se u određenoj mjeri kosi i sa Zakonom o javnim nabavkama BiH, tačnije članom 16. kojim je precizirano da ugovorni organ može podijeliti predmet nabavke na lotove na osnovu objektivnih kriterija, npr. prema vrsti, karakteristikama, namjeni, mjestu ili vremenu ispunjenja. U tom slučaju ugovorni organ određuje predmet primjenjujući pravila grupisanja iz Jedinstvenog rječnika javne nabavke koda i veličinu pojedinog lota, uzimajući u obzir mogućnost učešća malih i srednjih privrednih subjekata u postupku javne nabavke.

Iz Kantonalne bolnice Zenica su u tenderskoj dokumentaciji naveli kako „podjela predmeta nabavke nije moguća“. Međutim, prema drugim tumačenjima, podjela na lotove je itekako bila moguća, čak i logična.

Naime, a prema tim tumačenjima, predmetni postupak nabavke hirurškog instrumentarija se mogao podijeliti prema potrebi, odnosno namjeni ginekoloških, ortopedskih, oftalmoloških, ORL, neuro zahvata itd. Osim toga, mogao se podijeliti prema vrsti hirurških instrumenata (pincete, makaze, retraktori, kasete za sterilizaciju, iglodržači, klemena, hvatalice, dlijetla i slično). 

Poređenja radi, tender sarajevskog KCUS-a za nabavku medicinskih sredstava za potrebe Klinike za neurohirurgiju bio je podijeljen na 15 lotova, odnosno tender za nabavku medicinskih sredstava – instrumentarij za potrebe klinika KCUS-a na sedam lotova; tender Bolnice „Sveti Vračevi“ Bijeljina za nabavku kardiovaskularnog seta hirurških instrumenata na četiri lota itd.

Pojašnjenja radi, podjela nabavke na lotove, kada je to moguće, vrlo je bitna za sprečavanje eventualno namještenih tendera, s obzirom na to da je pretpostavka da će u tom slučaju na adresu ugovornog organa stići više ponuda.

Jedan od potencijalnih ponuđača je na Portalu javnih nabavki postavio pitanje u vezi s podjelom na lotove, tražeći da se razmotri opcija podjele nabavke prema granama medicine, a kako bi se povećala konkurentnost samog postupka.

„Ugovorni organ ostaje pri svojoj specifikaciji, bez podjele na lotove“, odgovorili su kratko iz Kantonalne bolnice Zenica.

Portal PratimoTendere je ovu nabavku označio rizičnom i dodijelio joj žutu zastavicu, a dodajmo i to kako se postupak ne provodi u vremenskom periodu kao što je planirano planskim dokumentom, te kriterij za ocjenu ponuda nije najniža cijena, već ekonomski najpovoljnija ponuda, gdje se podkriteriji za ocjenu ponuda u značajnoj mjeri odnose na nefinansijske aspekte (garancija 10%).

(pratimotendere.ba)