Utvrđeni propusti u slučajevima nabavki radova za izgradnju sportske dvorane (faza I) i na sanaciji zgrade općinske uprave, te u nabavkama radova na rekonstrukciji i asfaltiranju lokalnih puteva Halapić, Kamen, Hasići 1 i 2, asfaltiranju naselja Sjever i dijela ulice Junuza Duruta, te rekonstrukciji i asfaltiranju lokalnog puta u naselju Podgradina, ali i u slučaju nabavke vatrogasnog vozila i kamiona za odvoz smeća 

Ured za reviziju FBiH je u finansijskom izvještaju za prošlu godinu utvrdio da Opština Glamoč u nekoliko revidiranih javnih nabavki nije postupala u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. 

U slučajevima nabavki radova za izgradnju sportske dvorane (faza I) i na sanaciji zgrade općinske uprave revizori su utvrdili da procijenjene vrijednosti nisu utvrđene na način da čine njihove procijenjene tržišne vrijednosti u vrijeme objavljivanja obavještenja o nabavci, što nije u skladu sa članom 15. Zakona o javnim nabavkama. Ovo je za posljedicu imalo zaključenje ugovora u vrijednosti znatno većoj od procijenjenih. 

„Određivanje procijenjene vrijednosti nabavke u znatno manjem iznosu od tržišne vrijednosti ukazuje na loše planiranje ugovornog organa, smanjuje zainteresiranost ponuđača za učešće u postupku, rezultira manjim brojem pristiglih ponuda i u konačnici prihvatanjem ponude čija je cijena znatno veća od procijenjene vrijednosti nabavke. Ovakva praksa ne osigurava pravičnu i aktivnu konkurenciju, dovodi do neefikasnog korištenja javnih sredstava, što nije u skladu sa općim principima utvrđenim članom 3. Zakona o javnim nabavkama“, stoji u revizorskom izvještaju. 

Revizori dalje navode da im nije prezentirano da su radovi na sanaciji zgrade općinske uprave izvedeni u ugovorenom roku, a zaštitna klauzula zbog prekoračenja roka nije aktivirana, niti je zahtijevana isplata po garanciji za uredno izvršenje ugovora.

Nabavka radova za prvu fazu izgradnju sportske dvorane pokrenuta je odlukom o pokretanju otvorenog postupka od 26. aprila 2022. i njena procijenjena vrijednost je bila 936.000 KM. Zaprimljene su četiri ponude i vrijednost svake je bila veća od procijenjene u rasponu od 567.044 KM (71 posto) do 752.400 KM (94 posto). 

Nakon održane e-aukcije, prihvaćena je ponuda grupe ponuđača Graditelj Svratišta d.o.o. Prozor-Rama i Graditelj Svratišta d.o.o. Zagreb, koja je ocjenjena kao najpovoljnija, a bila je veća od procijenjene za 514.800 KM (55 posto). Revizori su utvrdili da ugovorom nije definisan rok za uvođenje u radove. 

Nabavka izvođenja radova na sanaciji zgrade općinske uprave (bivša zgrada policijske uprave) pokrenuta je odlukom od 26. 4. 2022. i bila je podijeljena na tri lota. Procijenjena vrijednost bila je 409.500 KM (lot 1 za sanaciju zgrade: 257.400 KM, lot 2 za zamjenu vanjske i unutrašnje stolarije: 105.300 KM i lot 3 na instalaciju centralnog grijanja: 46.800 KM). Primljene su četiri ponude (za lot 1 jedna čija je vrijednost bila veća od procijenjene za 55.217 KM, za lot 2 jedna čija je vrijednost bila veća od procijenjene za 106.158 KM i  za lot 3 dvije od koji je jedna bila niža od procijenjene, a druga viša za 4.250 KM). 

„Komisija je za ponudu za lot 3 čija je vrijednost bila niža od procijenjene utvrdila da je nepotpuna, te je odbacila iz daljnjeg učešća u postupku. Ugovori s predstavnikom grupe izvođača radova Graditelj Svratišta d.o.o. Prozor-Rama i Graditelj Svratišta d.o.o. Zagreb zaključeni su 28. 7. 2022. i to: za lot 1 u vrijednosti 322.004 KM i za lot 2 u vrijednosti od 229.505 KM. Sa izvođačem radova Termomontaža a.d. Banja Luka 10. 8. 2022. zaključen je ugovor za lot 3 u vrijednosti 51.772 KM. Rokovi za izvođenje radova su definisani brojem dana od dana uvođenja u radove i iznosili su: za lot 1 – 75 dana, za lot 2 – 45 dana i za lot 3 – 45 dana. S obzirom na njihovu prirodu, različite vrste radova se nisu mogle izvršavati u isto vrijeme (na primjer: završetak radova na sanaciji dijela zgade morao je prethoditi zamjeni vanjske i unutrašnje stolarije)“, pojašnjeno je u revizorskom izvještaju. 

Prema građevinskom dnevniku, grupa izvođača za lot 1 i lot 2 uvedena je u posao 29. 7. 2022. godine.

„Uvidom u privremene situacije utvrdili smo da je izvođač u 2022. za lot 1 fakturisao radove u ukupnoj vrijednosti od 297.305 KM, a za lot 2 u ukupnoj vrijednosti od 220.524 KM. Radovi nisu okončani u prošloj godini i nije nam prezentirano da su okončani u ugovorenom roku. Izvođač radova na uvođenju centralnog grijanja nije uveden u radove u 2022. godini“, stoji u izvještaju. 

Revizori su uočili nepravilnosti i u nabavci radova na rekonstrukciji i asfaltiranju lokalnih puteva Halapić, Kamen, Hasići 1 i 2, asfaltiranju naselja Sjever i dijela ulice Junuza Duruta, te rekonstrukciji i asfaltiranju lokalnog puta u naselju Podgradina. Utvrdili su da nisu definisani rokovi uvođenja u radove i da izvođači nisu počeli sa radovima u prošloj godini. 

U revizorskom izvještaju za prošlu godinu stoji i da je tenderske dokumentacije za nabavke vatrogasnog vozila i kamiona za odvoz smeća preuzelo više od deset ponuđača, a pristigla je samo jedna ponuda i to u oba slučaja od istog dobavljača. 

„Zapisnici o ocjeni ponuda kod nabavke vatrogasnog vozila i kamiona za odvoz smeća ne sadrže analizu ponuda vezanu uz ispunjenje zahtjeva u pogledu opisa predmeta nabavke i tehničkih specifikacija,zbog čega ne možemo potvrditi da su ugovori o nabavci ovih vozila u iznosu od 221.130 KM zaključeni na osnovu prihvatljivih ponuda. Navedeno nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama“, zaključuju revizori. 

Njihove preporuke su da je potrebno da procijenjenu vrijednost nabavke određuju u skladu sa njenom tržišnom vrijednosti, da informacije u tenderskoj dokumentaciji treba jasno definisati, evaluaciju ponuda vršiti u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije, ugovorima definisati rokove uvođenja u radove, te osigurati dosljednu primjenu Zakona o javnim nabavkama.

(pratimotendere.ba)