Nedavno je portal PratimoTendere upozorio da fojnički Reumal neosnovano ne primjenjuje Zakon o javnim nabavkama od 2015. godine. Ubrzo je reagirala Agencija za javne nabavke, ali Reumal odbija višestruke zahtjeve ove agencije da se Reumal bez odlaganja registruje kao ugovorni organ i da počne s primjenom zakona. Informacije su dostavljene i tužilaštvima, a Agencija za javne nabavke poziva sve subjekte i institucije, koji to mogu, da pruže podršku u konkretnom slučaju

Nakon što je portal PratimoTendere upozorio da se Javna ustanova za medicinsku rehabilitaciju i banjsko liječenje Reumal 2015. godine nezakonito izuzela od primjene Zakona o javnim nabavkama, ubrzo je reagirala i Agencija za javne nabavke BiH.

PratimoTendere.ba - SPORNA ODLUKA: Zašto fojnički Reumal ne primjenjuje Zakon o javnim nabavkama?

  Lječilište Reumal iz Fojnice, u stopostotnom vlasništvu Općine Fojnica, ne primjenjuje Zakon o javnim nabavkama. U...

Poslali su zahtjev Reumalu da se opet registruju na Portalu javnih nabavki kao ugovorni organ, te da ponovo počnu dosljedno primjenivati Zakon o javnim nabavkama. Ipak, u Reumalu, čini se, nemaju namjeru to i učiniti.

„Reumal se neosnovano izuzeo od primjene Zakona o javnim nabavkama, iako Agencija za javne nabavke BiH smatra da je isti ugovorni organ i da treba primjenjivati Zakon o javnim nabavkama. Reumal ne primjenjuje Zakon o javnim nabavkama počev od 15. juna 2015. godine, te odbija višestruke zahtjeve Agencije za javne nabavke BiH da se bez odlaganja/hitno registruje kao ugovorni organ na portalu javnih nabavki/sistemu e-Nabavke i da počne s primjenom Zakona o javnim nabavkama za nabavke roba, usluga i radova“, naveli su u svom saopćenju iz Agencije za javne nabavke BiH.

Nadalje, ističu da se na ovaj način devalviraju stavovi ove državne institucije čija je uloga osiguranje pravilne primjene Zakona o javnim nabavkama.

„Pozivamo sve subjekte i institucije, koji to mogu, da utiču i pruže podršku Agenciji za javne nabavke BIH u konkretnom slučaju“, apelovali su iz Agencije na čelu s direktorom Tarikom Rahićem.

U odgovoru portalu PratimoTendere, iz Agencije za javne nabavke BiH potvrdili su kako Reumal praktično odbija da se ponovo registruje kao ugovorni organ.

„Akti Reumala, npr. iz januara 2023. godine ili februara 2024. godine (kao i npr. akt osnivača iz februara 2024. godine), koji su dostavljeni Agenciji, kao odgovori na ove zahtjeve Agencije, te i drugi akti ovog subjekta, koji se dostavljaju u proteklom periodu (...) svojim sadržajem se zaista mogu okarakterisati, posebno ali bez ograničenja: 

- kao nepoštovanje Agencije, jedne državne institucije, kojoj je uloga osiguranje pravilne primjene Zakona o javnim nabavkama, te odbacivanje njenog mišljenja/stava 

- kao ignorisanje zahtjeva Agencije da se subjekt registruje na Portalu javnih nabavki i time osigura i počne sa primjenom Zakona o javnim nabavkama za nabavke roba, usluga i radova nakon višegodišnjeg neosnovanog izuzimanja od primjene 

- kao ignorisanje zahtjeva Agencije da subjekt dostavi tačan iznos sredstava utrošen za nabavke roba, usluga i radova u periodu neosnovanog izuzimanja od primjene Zakona o javnim nabavkama, od spornog trenutka do danas 

- kao korištenje navedenih akata, poput nezakonitih metoda, za izbjegavanje pokretanja postupka za utvrđivanje odgovornosti (prekršajne odgovornosti u ovom slučaju) itd“, stoji u odgovoru kojeg potpisuje direktor Tarik Rahić.

ZAŠTO REUMAL NE PRIMJENJUJE ZAKON?

Lječilište Reumal iz Fojnice, u stopostotnom vlasništvu Općine Fojnica, ne primjenjuje Zakon o javnim nabavkama od juna 2015. godine, već se prilikom nabavki roba, usluga i radova vodi internim pravilnikom o nabavkama.

Za donošenje te odluke najvažnije je bilo mišljenje Društva za reviziju, finansijsko i porezno savjetovanje Revicus iz februara 2015. godine. U tom mišljenju je, između ostalog, istaknuto da Reumal nije ustanova osnovana u svrhu zadovoljavanja potreba od općeg interesa, da posluje isključivo na komercijalnom principu, da nije sektorski ugovorni organ, te da su stoga mišljenja da Reumal nema obavezu primjene odredbi Zakona o javnim nabavkama.

Pisali smo da je tako Reumal u kratkom periodu prešao put od obveznika primjene Zakona o javnim nabavkama i ugovornog organa koji postavlja upite o primjeni tog zakona, do zahtjeva za brisanjem iz registra ugovornih organa i udovoljavanja tom zahtjevu.

Međutim, a kako su nam to ranije potvrdili iz Agencije za javne nabavke BiH, njihovo izuzimanje od primjene zakona bilo je – nezakonito.

U najkraćem, a kako je to potvrdio i Evropski sud pravde, nije relevantno da li se subjekti bave i određenim komercijalnim djelatnostima, pa čak i odnos „komercijalnih“ i „nekomercijalnih“ djelatnosti također nije relevantan za definiciju subjekta kojim se upravlja na osnovu javnog prava. Dakle, čak i ako subjekt uz svoju obavezu zadovoljavanja potreba od općeg interesa provodi i druge aktivnosti kao što su komercijalne ili industrijske aktivnosti, on i dalje ima obavezu da provodi svoje nabavke u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama!

Ono što je još i zanimljivije jeste da tadašnje rukovodstvo Agencije za javne nabavke BiH nije uradilo ništa konkretno da bi spriječili neosnovano izuzimanje Reumala iz sistema javnih nabavki.

„Čini se da je neizmjerljivo koliko je pogubne efekte za sistem u cjelini, a time i za ugled, renome i značaj Agencije, imalo stajalište Agencije, zauzeto praktično od samog osnivanja i početka djelovanja (koje se sada, koliko je u mogućnosti, nastoji promijeniti), da se Agencija, u svojim stavovima/mišljenjima, suzdržava od odgovora da li je neki subjekt obavezan primjenjivati Zakon o javnim nabavkama, već se to prepuštalo na volju i odluku subjektima ponaosob“, naveli su nam iz Agencije za javne nabavke BiH.

Uprkos svemu, Reumal istrajava na neosnovanom izuzimanju od primjene Zakona o javnim nabavkama, a Agencija za javne nabavke BiH ne može, zbog opstrukcija, pokrenuti niti postupak za utvrđivanje prekršajne odgovornosti, što je u minimumu nadležnosti.

Milioni maraka su, dakle, potrošeni ne primjenjujući Zakon o javnim nabavkama. Iako se ne zna tačan iznos, podatak da je samo u 2017. godini ova ustanova izvršila nabavke roba, usluga i radova u vrijednosti od čak 2,4 miliona maraka, bez provođenja postupaka javnih nabavki, trebala bi biti alarm i za druge nadležne institucije da istraže na koji način se trošio javni novac u prethodnim godinama.

„Informacije o neosnovanom izuzimanju od primjene Zakona o javnim nabavkama predmetnog subjekta su dostavljene praktično svim relevantnim organima (osnivaču, reviziji, tužilaštvima - Tušilaštvu BiH, Tužilaštvu Srednjebosanskog kantona, Federalnom tužilaštvu, čak i Vladi Federacije BIH itd). Kako je navedeno, radi se i na pokretanju postupka utvrđivanja prekršajne odgovornosti, ali nailazimo na opstrukcije predmetnog subjekta u smislu odbijanja dostave potrebnih podataka“, zaključuju iz Agencije za javne nabavke BiH.

(pratimotendere.ba)