Federalno ministarstvo kulture i sporta u 2023. godini nije provodilo javne nabave u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama u dijelu prethodne provjere tržišta u svrhu pripreme nabavki i informisanja privrednih subjekata o zahtjevima u vezi s nabavkama, sačinjavanja tenderske dokumentacije, te osiguravanja pravične i aktivne konkurencije, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava, utvrdili su federalni revizori

Federalno ministarstvo kulture i sporta početkom marta prošle godine donijelo je Plan javnih nabavki. U toku 2023. godine izvršeno je pet izmjena i dopuna Plana, te je predviđeno provođenje 52 postupka za nabavku roba, usluga i radova ukupne procijenjene vrijednosti 422.610 KM i to: dva otvorena postupka (183.105 KM), 47 direktnih sporazuma (174.974 KM) i tri konkurentska zahtjeva za dostavu ponuda (64.531 KM).

Revizijom je obuhvaćen pregled otvorenog postupka u iznosu od 69.908 KM, a koji se odnosi na zaštitna arheološka istraživanja na koridoru Vc na poddionici Putnikovo brdo Medakovo, tri konkurentska zahtjeva za dostavu ponuda ukupne vrijednosti od 54.512 KM i šest direktnih sporazuma vrijednosti 31.787 KM.

Članom 14a. Zakona o javnim nabavkama propisano je da ugovorni organ prije pokretanja postupka provodi provjeru tržišta u svrhu pripreme nabavke i informisanja privrednih subjekata o svojim planovima i zahtjevima u vezi s nabavkom. U tu svrhu ugovorni organ može tražiti ili prihvatiti savjet nezavisnih stručnjaka, nadležnih organa ili učesnika na tržištu. O prethodnoj provjeri tržišta, sačinjava se pisana zabilješka o svim radnjama i postupcima i ulaže u predmet spisa.

Federalnim revizorima nije prezentovana dokumentacija na osnovu koje bi se uvjerili da je Ministarstvo vršilo prethodnu provjeru tržišta i sačinilo službenu zabilješku za sve konkurentske i otvorene postupke u toku 2023. godine, kako je propisano članom 14a. Zakona o javnim nabavkama.

Postupak nabavke zaštitnih arheoloških istraživanja na koridoru Vc na poddionici Putnikovo brdo Medakovo započeo je u I kvartalu 2023. godine. Procijenjena vrijednost iznosila je 71.955 KM.

Tenderskom dokumentacijom u dijelu tehničke i profesionalne sposobnosti definisano je, između ostalog, da lica odgovorna za preventivna i arheološka istraživanja trebaju biti kvalifikovana, i to: stručni voditelj mora biti osoba koja ima završen studij arheologije sa najmanje deset godina radnog iskustva u struci, stručni voditelj formira stručni tim sastavljen od arheologa s najmanje jednom godinom radnog iskustva na poslovima arheološke struke i određuje zamjenika stručnog voditelja iz dostavljenog stručnog tima koji mora ispunjavati iste uslove kao stručni voditelj, a da nisu obrazložene detaljne okolnosti i razlozi zahtijevanja viših uslova profesionalne sposobnosti.

„Ovako postavljeni uslovi imaju ograničavajući faktor i ukazuju na to da nije osigurana pravična i aktivna konkurencija, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava, u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama“, navedeno je u Izvještaju o finasijskoj reviziji Federalnog ministarstva kulture i sporta za 2023. godinu.

Kao i prethodnih godina, za postupke zaštitnih arheoloških istraživanja zaprimljena je samo jedna prihvatljiva ponuda. Ugovor je zaključen sa ponuđačem Geoavas d.o.o. Sarajevo u iznosu od 69.908 KM, a također izabranom ponuđaču Ministarstvo je izdalo potvrdu za dva uredno izvršena ugovora ukupne vrijednosti 199.134 KM.

Postupak rekonstrukcije i investicijskog održavanja zgrade (prozori, vrata i srodni artikli) započeo je u III kvartalu 2023. godine, procijenjene vrijednosti 37.972 KM. Budući da nije pristigla niti jedna ponuda do krajnjeg roka za dostavljanje ponuda, Ministarstvo je donijelo Odluku o poništenju postupka javne nabavke. U novembru 2023. godine Ministarstvo je ponovno pokrenulo postupak nabavke. U toku predmetnog postupka pristigla je samo jedna ponuda, i to ponuđača „Salix“ d.o.o. Hadžići, čija je vrijednost bila veća od procijenjene vrijednosti, te je Ministarstvo donijelo Odluku o poništenju postupka. Ministarstvo je krajem novembra ponovno pokrenulo predmetni postupak. U toku postupka zaprimljena je žalba žalitelja „Derman Company“ d.o.o. Zenica na tendersku dokumentaciju.

Prilikom razmatranja žalbe, Ministarstvo je u decembru 2023. godine donijelo rješenje kojim je Žalbu u cijelosti prihvatilo kao osnovanu, te donijelo Odluku o izmjeni i dopuni tenderske dokumentacije. Naime, Ministarstvo kao ugovorni organ nije ponuđačima dalo sve potrebne informacije u tenderskoj dokumentaciji koje omogućavaju izradu ponuda, odnosno postupio je suprotno Zakonu o javnim nabavkama.

Zapisnikom o pregledu i ocjeni ponuda komisija je konstatovala da su pristigle tri ponude, i to: „YAVUZ COMPANY“ d.o.o. Srebrenik (37.972 KM), „MEGA-ROLL“ d.o.o. Gračanica (37.838 KM), DKM GRADNJA“ d.o.o Maglaj (37.750 KM) i SALIX d.o.o. Hadžići (36.761 KM). Nakon održane e-aukcije, komisija je predložila prihvatanje ponude „DKM GRADNJA“ d.o.o. Maglaj (29.377 KM) kao prihvatljive za predmetnu nabavku. Budući da je prvorangirani ponuđač odustao od potpisivanja ugovora, ugovorni organ dostavio je prijedlog ugovora ponuđaču čija je ponuda po rang-listi odmah nakon ponude najuspješnijeg ponuđača. Ugovor je zaključen je 29. 12. 2023. godine sa ponuđačem „YAVUZ COMPANY“ d.o.o. u iznosu od 34.410 KM. Istog dana izdana je narudžbenica, a radovi su izvršeni i fakturisani 23. 1. 2024. godine.

„Zbog navedenog, konstatujemo da provođenje javnih nabavki nije vršeno u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama u dijelu prethodne provjere tržišta u svrhu pripreme nabavki i informisanja privrednih subjekata o zahtjevima u vezi s nabavkama, sačinjavanja tenderske dokumentacije, te osiguravanja pravične i aktivne konkurencije, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava“, zaključili su federalni revizori.

(pratimotendere.ba)