Ured za reviziju institucija u BiH objavio je izvještaj o reviziji poslovanja Zavoda za izvršenje kaznenih sankcija, pritvora i drugih mjera BiH i uočeni su nedostaci u provođenju ovih procedura

O javnim nabavkama u okviru Zavoda portal Pratimo tendere pisao je i ranije. Zavod je u 2023. godini proveo 41 postupak javnih nabava. Od navedenog broja, Zavod je proveo 24 otvorena postupka u vrijednosti od 2,77 miliona KM, 16 konkurentskih postupaka u vrijednosti od 400 hiljada KM i jedan pregovarački postupak bez objave obavještenja u vrijednosti od skoro 97 hiljada KM. Putem direktnih sporazuma izvršene su nabavke u vrijednosti od 446 hiljada KM. 

Nabavka profesionalne opreme za vešeraj

Zavod je u junu 2023. godine pokrenuo otvoreni postupak javne nabavke profesionalne opreme za vešeraj  u procijenjenoj vrijednosti od 42.600 KM. Primljene su tri prihvatljive ponude, a nakon okončane e-aukcije kao najpovoljnija je izabrana ponuda ponuđača u iznosu 42.258 KM, sa kojim je zaključen ugovor o nabavci. 

Revizija je utvrdila da Zavod u tenderskoj dokumentaciji nije zahtijevao dokaze kojim ponuđač dokumentuje da predmet ponude tehnički ispunjava karakteristike definisane tenderskom dokumentacijom, što je u suprotnosti sa Zakonom o javnim nabavkama:

- Uvidom u ponudu izabranog ponuđača smo ustanovili da isti u obrascu za cijenu ponude nije naveo konkretne modele i opise ponuđenih proizvoda, niti je uz ponudu priložio katalošku ili bio koju drugu dokumentaciju iz koje bi bilo moguće nedvosmisleno potvrditi da ponuđeni proizvodi odgovaraju zahtjevima tenderske dokumentacije. Iz navedenog proizlazi da nije bilo moguće izvršiti pravilnu evaluaciju ponuda, a što za posljedicu može imati izbor ponuđača čiji predmet ponude ne ispunjava specificirane karakteristike tražene opreme – navodi se u izvještaju. 

Nabavka valjka za peglanje

Otvoreni postupak javne nabavke profesionalnog valjka za peglanje Zavod je pokrenuo u novembru 2023., a procijenjena vrijednost iznosi 77 hiljada KM. Kriterij za dodjelu ugovora je najniža cijena ponude. Primljene su dvije ponude, u vrijednosti od 76 i 77 hiljada KM. Komisija je ponudu u iznosu od 76.000 KM ocijenila kao nepravilnu, iz razloga što ponuđač nije dostavio potpisanu i ovjerenu izjavu da posjeduje na stanju sve rezervne dijelove za ponuđenu opremu i da će u slučaju potrebe isporučiti iste u roku od 24 sata od momenta zahtjeva ugovornog organa, kako je traženo tenderskom dokumentacijom. 

- Konstatirano je da u postupku predmetne nabave Zavod u tenderskoj dokumentaciji nije zahtijevao tehničku dokumentaciju proizvoda sa neophodnim podacima kojim bi se moglo potvrditi da isti ispunjava karakteristike zahtijevane tenderskom dokumentacijom. Zakonom o javnim nabavama je propisano da ugovorni organ može zahtijevati jedan ili više dokaza o tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti kandidata/ponuđača, te da isti mogu obuhvaćati uzorke, opise i/ili fotografije roba koji su predmet isporuke, a čiju vjerodostojnost je kandidat/ponuđač obvezan da potvrdi ukoliko to ugovorni organ zahtijeva. Uvidom u ponudu izabranog ponuđača smo utvrdili da isti nije naveo konkretan model i opis ponuđenog proizvoda. Ponuđač je uz ponudu dostavio katalog proizvođača koji sadrži šest različitih modela, međutim na istom nije naznačen – navodi revizija.

Zbog toga je Ured izdao preporuke da je Zavod dužan definisati način na koji ponuđači u postupku javnih nabavki dokazuju da predmet ponude tehnički ispunjava karakteristike zahtijevane tenderskom dokumentacijom, te vršiti evaluaciju ponuda u skladu sa zahtjevima iz dokumentacije. 

Revizija je utvrdila nepravilnosti i u nabavci usluge radova na izgradnji objekta osmatračnice i portirnice (765 hiljada KM), a u vezi sa dodatnim radovima koji nisu obuhvaćeni ni predviđeni projektnom dokumentacijom. Vrijednost dodatnih radova iznosila je 97 hiljada KM: 

- Zakonom o javnim nabavama  propisano je da se pregovarački postupak bez objave obavještenja za nabavu radova može provesti „u slučaju ugovora o javnoj nabavi radova za dodatne radove koji nisu uključeni u prvobitno razmatrani projekat ili u prvobitno zaključeni ugovor, ali koji uslijed nepredviđenih okolnosti, postanu neophodni za izvršenje ili izvođenje u njima opisanih radova, i kada se takvi dodatni radovi ne mogu, tehnički ili ekonomski, odvojiti od temeljnog ugovora bez većih nepogodnosti za ugovorni organ. Takav ugovor može se zaključiti s dobavljačem kojemu je dodijeljen temeljni ugovor, a ukupna vrijednost ugovora dodijeljenih za dodatne radove ne može preći 20% od vrijednosti temeljnog ugovora“. 

Nabava građevinskih radova 

Na osnovu Odluke o pokretanju postupka javne nabave građevinskih radova – sanacije klizišta u krugu Zavoda pokrenut je otvoreni postupak planirane vrijednosti 367 hiljada KM. 

Tendersku dokumentaciju je preuzelo 8 potencijalnih ponuđača a pristigla je jedna ponuda koja je ocijenjena kao prihvatljiva pa iz tog razloga e-aukcija nije provedena. Komisija za javne nabavke je nakon toga dala preporuku da se ugovor dodijeli jedinom ponuđaču koji je dostavio ponudu. 

Zakonom o javnim nabavkama definisano je da u otvorenom postupku nabavke, za vrijednosni razred iz članka 14. stav (2) ovog zakona, rok za prijem ponuda ne može biti kraći od 45 dana od dana slanja na objavu obavještenja o nabavi na portal javnih nabava. 

Iako nije objavio prethodno informaciono obavještenje, Zavod je skratio rok za dostavu ponuda na 25 dana, postupajući pri tome suprotno odredbama Zakona o javnim nabavama BiH. 

(pratimotendere.ba)