Piše: Branka Mrkić

Nakon što je Agencija za javne nabavke objavila još jedno upozorenje o subjektima koji su se izuzeli od primjene Zakona o javnim nabavkama te ne provode javne nabavke u milionskim iznosima godišnje, reagovala je i uprava Reumala iz Fojnice.

Navode kako nisu obavezni primjenjivati Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine, te optužuju direktora Agencije za javne nabavke BiH Tarika Rahića da je nezakonito postupao u njihovom slučaju.

„Direktor Agencije za javne nabavke, koristeći javne resurse i medijski prostor, iznosi netačne i nedokazane tvrdnje, a pri tome ignoriše i svjesno nipodaštava odluke, mišljenja i druge pravne akte legalnih organa Bosne i Hercegovine (Konkurencijskog vijeća BiH, Upravnog inspektorata Ministarstva pravde BiH, Ureda ombudsmena za ljudska prava BiH, Žalbenog vijeća BiH). Ovim radnjama se nastoji pridobiti podrška medija i šire javnosti u cilju vršenja pritiska, kako na navedene institucije, tako i na pravosudne organe pred kojima se trenutno vode pravni procesi“, tvrde u saopštenju. 

Brisanje iz Registra ugovornih organa na zahtjev Reumala izvršeno je još 2015. godine. Na tu nelogičnost ukazao je potom portal Žurnal. Iz tadašnje uprave tvrdili su da to što je Reumal u vlasništvu Općine Fojnica ne znači i da moraju postupati po Zakonu o javnim nabavkama. 

„Ističemo da je sistem javnih nabavki u BiH visoko decentraliziran, odnosno same institucije ili organizacije su dužne voditi računa o tome da li potpadaju pod definiciju ugovornih organa te shodno tome primjenjivati Zakon o javnim nabavkama te postupke propisane istim.“ odgovorili su iz Reumala.

Taj stav podržali su iz Agencije za javne nabavke BiH, odgovarajući na upit Žurnala kako je moguće da firma u vlasništvu općine, koja ima višemilionske nabavke ne postupa po Zakonu o javnim nabavkama. 

Nije u nadležnosti Agencije da utvrđuje, tumači, nadzire ili provjerava da li određena institucija ili organizacija spada pod ugovorne organe u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktom,“ odgovor je Žurnalu dostavljen tada iz Agencije za javne nabavke. 

Nakon što je Agencija za javne nabavke ove godine ponovo uvela Reumal u sistem na svojoj zvaničnoj stranici, na kojoj se ipak i dalje ne može vidjeti nijedan postupak, upozoravaju da trpe pritisak da ga ponovo izbrišu iz sistema. Agencija upozorava na razmjere ovog problema, pa je u svom istupu na web stranici od 17. jula navedeno kako se radi o veoma ozbiljnom koruptivnom žarištu. Agencija procjenjuje da je, u ovom periodu od 2015. godine do danas, potrošeno oko 25 miliona KM bez ikakve kontrole, nadmetanja ili odgovornosti, tj. bez primjene Zakona o javnim nabavkama:

- Nakon skoro godinu dana različitog dopisivanja sa raznim institucijama, Agencija je postupajući u izvršenju pitanja i zahtjeva nadležnog tužilaštva, provela i utvrdila sve potrebne radnje na "vraćanju" uloge ugovornog organa ovom subjektu u sistemu e-Nabavke.  I o istom obavijestila sve nadležne i potrebne organe i subjekte u aprilu 2024. godine. Reaktivacija ovog subjekta u sistem e-Nabavke provedena je radi otklanjanja ranije počinjene nezakonitosti iz 2015. godine. 

Iz Reumala, nakon posljednjeg istupa Agencije za javne nabavke ističu kako se prema Zakonu o javnim nabavkama, subjekt može smatrati ugovornim organom samo ako je osnovan za potrebe od općeg interesa koje nemaju komercijalni karakter, te ako ispunjava najmanje jedan od dodatnih zakonom propisanih kriterija:

- Sudska praksa Suda pravde EU potvrđuje da je ključni kriterij priroda djelatnosti, a ne vlasnička struktura. Subjekti koji posluju na tržištu, snose poslovne rizike i nisu pod javnim nadzorom, ne mogu se smatrati ugovornim organima. Reumal Fojnica je pravno lice koje posluje isključivo po tržišnim principima, bez povjerenih javnih ovlasti, i nije korisnik budžetskih sredstava u smislu sistemske ili kontinuirane podrške. Reumal je u potpunosti profitno orijentisan i nema nikakvih donacija iz bilo kojeg budžeta; isključivo iz ostvarenog profita izmiruje svoje obaveze, nabavlja repromaterijal, opremu i sredstva za rad; nije proglašen ustanovom od općeg interesa i nije mu povjerena nikakva javna funkcija; niko, osim otvorenog tržišta, ne određuje cijene niti obim pružanja usluga koje daje Reumal, tvrde iz ovog lječilišta. 

Referišući se na to što je Agencija vratila Reumal na listu ugovornih organa ranije, navode da je Žalbeno vijeće BiH je utvrdilo da se radilo o nezakonitom upisu, mimo procedure propisane od strane same Agencije te naložilo brisanje Reumala sa liste ugovornih organa. 

Treba podsjetiti i na svojevremeni zaključak federalnih revizora kojeg su naveli u svom izvještaju.  

“Za izvršene nabave roba, usluga i radova, iskazane vrijednosti 2.431.383 KM u 2017. godini, iako je bila u obvezi, Ustanova nije primjenjivala odredbe Zakona o javnim nabavama”, navedeno je u revizorskom izvještaju. 

Kao primjer revizori su izdvojili cijene nekoliko artikala znatno višim od tržišnih, poput nabavke bifteka za 30 KM po kilogramu bez PDV-a ili piletine po 7,85 KM bez PDV-a, a sporne su i gotovo sve stavke nabavke namirnice te goriva, što ukazuje da je izbjegavanje primjene Zakona o javnim nabavkama samo služilo za zataškavanje brojnih nezakonitosti. 

(pratimotendere.ba)