Piše: Amarildo Gutić

Jedan od glavnih problema u postupcima javnih nabavki koje pokreće bolnica u Novoj Biloj, a što su i potvrdile nadležne osobe iz bolnice, jeste to što je više osoba uključeno u proces javnih nabavki bez jasno utvrđene podjele radnih zadataka. Pri tome bolnica nema uspostavljen sistem praćenja realizacije zaključenih ugovora.

Polovinom jula položen je kamen temeljac za dvije nove lamele bolnice „dr. fra Mato Nikolić“ u Novoj Biloj. Najavljeno je da bi radovi trebali biti završeni do kraja naredne godine. Šest miliona maraka potrebnih za gradnju bi trebale obezbjediti vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske i Srednjobosanskog kantona.

Gradnja ovih lamela jedna je od stavki na koje su primjedbu imali federalni revizori. U Izvještaju o revoziji ove bolnice za 2024. godinu navode kako unatoč postojanju u planu gradnja nije započeta u toj godini jer nisu pravovremeno dobijene potrebne dozvole i saglasnosti za izgradnju. Revizori zamjeraju što je nabavka planirana iako se nisu stekli uslovi za njenu realizaciju. No, to je samo jedan manje sporan detalj u navedenom revizorskom izvještaju.

Loš unutarnji sistem rada uz spornu realizaciju ugovorenih poslova putem javnih nabavki, jedan od faktora koji su uticali da bolnica „Dr. fra Mato Nikolić“ u Novoj Biloj dobije negativno mišljenje Ureda za reviziju institucija u FBiH. Posebno je sporno što je oko 400.000 maraka potrošeno za kupovinu materijala i opreme bez poštivanja Zakona o javnim nabavkama, čak i bez zaključenih ugovora.

Tako je izvršena nabavka lijekova u iznosu od 330.000 maraka bez provedenog postupka javne nabavke. Kao relativno opravdanje za bolnicu jeste što su žalbe produžile postupak javnih nabavki. Federalni revizori su utvrdili da je u postupku javne nabavke reagensa za transfuziju putem otvorenog postupka, procijenjene vrijednosti 200.000 KM, kao kriterij za dodjelu ponuda utvrđena ekonomski najpovoljnija ponuda. Dostavljena je samo jedna ponuda, pa je sa tim ponuđačem je zaključen ugovor u vrijednosti od 130.749 maraka.

„Uvidom u zapisnik o ocjeni ponuda konstatovano je da je izvršena putem kriterija najniža cijena, odnosno da ocjena ponuda nije izvršena shodno tenderskoj dokumentaciji, što nije u skladu sa odredbama Zakona. Prema datom obrazloženju, komisija je napravila formalni propust pri unosu podataka u zapisnik“, navedeno je u revizorskom izvještaju.

Po svemu sudeći, jedan od glavnih problema u postupcima javnih nabavki koje pokreće bolnica u Novoj Biloj, a što su i potvrdile nadležne osobe iz bolnice, jeste to što je više osoba uključeno u proces javnih nabavki bez jasno utvrđene podjele radnih zadataka. Pri tome bolnica nema uspostavljen sistem praćenja realizacije zaključenih ugovora. Tako je Plan javnih nabavki za 2024. godinu sadržavao i nabavke pokrenute u prethodnoj godini. Utvrđena su značajna odstupanja između planiranog i realizovanog, a planom nisu obuhvaćene sve provedene nabavke.

„Dio planiranih postupaka nije pokrenut u 2024. godini, a za pojedine su izjavljene žalbe, što je za posljedicu imalo veoma nisku realizaciju plana. Navedeno ukazuje na to da se planiranju javnih nabavki nije pristupilo sa dužnom pažnjom i na sistematičan način. To za posljedicu ima značajna odstupanja između planiranih i realiziranih javnih nabavki, različito iskazane planske vrijednosti i netačno iskazan plan javnih nabavki“, zaključuju revizori.

Problemi su detektovani čak i kada se pristupilo raspisivanju javne nabavke. Tako je nabavka rashladnog postrojenja procijenjene vrijednosti 250.000 KM provedena putem otvorenog postupka. Izvršene su dvije izmjene i dopune tenderske dokumentacije, a izabrani ponuđač nije preuzeo posljednju izmjenu kojom je promijenjen rok za isporuku sa 90 na 60 dana. Komisija je dostavljenu ponudu ocijenila kao prihvatljivu, iako nije ispunjavala uslove iz posljednje izmjene tenderske dokumentacije u dijelu roka za isporuku. Oprema je instalirana u roku od 144 dana, odnosno 84 dana više od ugovorenog roka. Za revizore navedeno ukazuje na to da ocjena ponude nije pažljivo izvršena u skladu sa tenderskom dokumentacijom.

Iz revizorskog izvještaja

Pored toga, prethodni ugovor za nabavku goriva je istekao u 2023. godini, a u 2024. godini nije proveden postupak javne nabavke i zaključen ugovor. Nabavka mesa u iznosu od 52.003 KM i materijala za čišćenje u iznosu od 3.820 KM izvršena je nakon isteka ugovora do zaključenja novog, što je posljedica neblagovremenog pokretanja postupaka javnih nabavki. Nabavka tonera je provedena putem više direktnih sporazuma ukupne vrijednosti 14.944 KM, što ukazuje na to da nije proveden odgovarajući postupak javne nabavke u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, zaključuju revizori.

(pratimotendere.ba)