Piše: Branka Mrkić

Izmjene Zakona o javnim nabavkama usvojene su u junu u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, a njihovo usvajanje treba biti potvrđeno i u Domu naroda ovog tijela. 

Izmjene predviđaju smjene s dužnosti ministara i direktora, otkaze službenicima i članovima tenderskih komisija, i zabranu obavljanja djelatnosti za kompanije koje budu učestvovale u nezakonitim aktivnostima. Predviđene su i visoke kazne za fizička i pravna lica. Uvedeno je i krivično djelo “nesavjestan rad u postupku javne nabavke”. Tim povodom Agencija za javne nabavke objavila je saopštenje u kojem se navodi da će usvajanje ovih izmjena te usvajanje Krivičnog zakona BiH i u Domu naroda predstavljati najozbiljniju antikoruptivnu reformu u posljednjih 20 godina u sistemu javnih nabavki u Bosni i Hercegovini:

-Na ovim zakonima koji će definitivno drastično smanjiti zloupotrebe u javnim nabavkama i omogućiti ozbiljno prekršajno, ali i krivično gonjenje onih koji krše zakon, radili su između ostalih i eksperti iz Agencije za javne nabavke i Tužilaštva BiH, a svoj značajan doprinos kroz prijedloge i amandmane su dali poslanici i opozicije i vlasti. To je snažna poruka ujedinjenosti protiv brutalnih zloupotreba i krađe javnog novca za koju se nadamo da će uskoro potvrditi i Dom naroda.

Osim ovih izmjena, priprema se i tekst novog zakona o javnim nabavkama koji se tiče svih drugih oblasti zakona. Ove izmjene a zatim i novi zakon trebali bi učiniti cjelokupnu proceduru javnih nabavki transparentnijim i odgovornijim. Procjena je da se u procesu javnih nabavki godišnje ukrade više od milijardu KM. U nekim od ranijih analiza portal Pratimotendere istražio je da je oko 77 posto praćenih postupaka javnih nabavki ima elemente korupcione rizičnosti, čija je ukupna vrijednost 546.890.567,88 KM bez PDV-a.

Dok je trajala javna rasprava o izmjenama Zakona stigao je i prijedlog da se razdvoje funkcije u procesu javnih nabavki na način da će ugovorni organi morati interno propisati da nijedno lice ne može učestvovati u više od jedne faze procesa javne nabavke, poput planiranja, pripreme dokumentacije, ocjene ponuda, donošenja odluka i realizacije ugovora. Agencija je ovaj prijedlog ocijenila opravdanim i korisnim i naći će svoje mjesto u tekstu novog Zakona. 

Više novčane kazne

Izmjene također predviđaju da dosadašnje kazne od 1.500 do 15.000 KM za instituciju budu povećane na 3.000 do 30.000 KM, te od 300 do 3.000 KM za odgovorno lice u instituciji predviđeno je 4.000 do 20.000 KM. Jasno je definisano ko se smatra odgovornim licem u instituciji za prekršaj, što do sada nije bio slučaj. 

Na izradi zakonskih rješenja i njihovom unapređenju od 2022. godine aktivno je radilo i Tužilaštvo BiH.

Zakonske prijedloge za izmjenu u parlamentarnu proceduru su uputili predsjedavajući Kluba poslanika SDPBiH Saša Magazinović, predsjedavajuća Kluba poslanika SDS - PDP - Za pravdu i red Mira Pekić, predsjedavajući Kluba poslanika NiP-a Nihad Omerović, predsjedavajuća Kluba poslanika NS - BHI KF Sabina Ćudić i predsjedavajući Mješovitog kluba Jasmin Emrić.

Saša Magazinović naveo je da će najteže zloupotrebe javnih nabavki konačnim usvajanjem zakona biti sankcionisane kaznom zatvora umjesto sadašnjih mizerno malih novčanih kazni:

-Procjena je da se u procesu javnih nabavki godišnje ukrade daleko više od milijardu KM. Pošteni nemaju razlog za brigu, za njih nema nikakvih promjena. Ovi drugi se sa razlogom brinu, lobiraju i pokušavaju zaustaviti usvajanje zakona – kaže. 

(pratimotendere.ba)