Na konferenciji pod nazivom „Unapređenje sistema javnih nabavki u Bosni i Hercegovini“ govorio je ambasador Sjedinjenih Američkih Država u BiH Eric Nelson. U svom govoru ambasador je istakao važnost portala PratimoTendere.

Objavljujemo njegov govor u cjelosti. Obrada i priprema teksta su redakcijski.

***

Dobar dan. Pozdravljam sve prisutne i zahvaljujem se na prilici da Vam se obratim. Ambasadore Sattler, Predsjedavajući Tegeltija, gospodine Blagovčanin i poštovani gosti. 

Drago mi je što sam s vama jutros. Obećavajuće je vidjeti toliko predstavnika različitih institucija i civilnog društva kako se okupljaju oko jedne važne teme: unapređenje Zakona o javnim nabavkama.

Moram pohvaliti državnu Agenciju za javne nabavke zbog njenog progresivnog pristupa i uključivanja stručnjaka civilnog društva u radnu grupu za unapređenje zakona. Inkluzivan, profesionalan pristup dobar je početak. Vidjevši da zakonodavstvo konačno ide naprijed nakon više od dvije godine, daje mi nadu da će izmjene uskoro biti usvojene.

Sjedinjene Amerčke Države već dugo podržavaju euroatlantske integracije BiH, uključujući evidentan napredak na putu ka EU. Usvajanje izmjena Zakona o javnim nabavkama bio je jedan od naših prioriteta za 2021. godinu i bilo nam je drago što ih je Vijeće ministara usvojilo 18. februara. Važnost transparentnog i efikasnog sistema javnih nabavki kao dijela BiH puta ka EU i puta ka samostalnosti ne može se prenaglasiti.

Korupcija u javnim nabavkama

Da budem iskren, korupcija je glavna prepreka samostalnosti zemlje. Indeks percepcije korupcije Transparency International-a svrstava BiH u drugu najkorumpiraniju zemlju u Evropi. To je odlika koju država mora odbaciti.

Svi smo svjesni da su javne nabavke jedan od glavnih načina na koji se u BiH vrši službena korupcija. Novi internetski alat za praćenje, Pratimo Tendere, ukazuje da je više od 90% od gotovo 3.500 završenih javnih nabavki kategorizirano kao rizične, što znači da imaju visok ili umjeren rizik od korupcije.

Više od 3 milijarde KM javnih sredstava troši se na nabavke u BiH svake godine, pa proizlazi da će stotine miliona maraka vjerovatno biti izgubljeno zbog lošeg upravljanja, korupcije i drugih ilegalnih aktivnosti. Taj novac, koji dolazi od bosanskohercegovačkih poreskih obaveznika, mogao bi se bolje iskoristiti za poboljšanje života građana BiH, a ne za obogaćivanje korumpiranih zvaničnika i njihovih prijatelja.

Zbog toga vlada Sjedinjenih Američkih Država podržava mnogostruke lokalno vođene napore na sprečavanju korupcije u javnim nabavkama. Takođe radimo na jačanju saradnje između tužilaca i Agencije za javne nabavke, što je neophodno za uspješnu istragu ovih zločina.

Podrška Sjedinjenih Američkih Država civilnom društvu i istraživačkim novinarima

Neki od naših programa podržavaju civilno društvo i istraživačke novinare. Civilno društvo glas je građana, izvor stručnosti i vrijedan partner u vladinoj reformi. Naše partnerstvo sa civilnim društvom uključuje angažman u antikorupcijskim zakonodavnim reformama, uključujući Zakon o javnim nabavkama.

Takođe podržavamo civilno društvo u praćenju javnih nabavki. Pratimo Tendere je alat za rano otkrivanje u stvarnom vremenu koji koristi poseban softver s algoritmom za filtriranje javnih nabavki kroz sedam pokazatelja. Zatim ih predstavlja putem sistema crvenih, žutih i zelenih zastavica kako bi građane informisao o nabavkama - drugim riječima, kako se troši njihov novac.

Što je najvažnije, pružamo direktnu pomoć građanima koji žele prijaviti i boriti se protiv korupcije u svojim zajednicama, ali ne znaju kako ili sumnjaju da mogu napraviti promjenu. Osnažujemo ih da grade kulturu koja odbacuje korupciju.

Nastaviti ćemo podržavati istraživačke novinare i uzbunjivače koji svakodnevno otkrivaju neispravno korištenje sredstava i korupciju u svim segmentima života. Te hrabre pojedince treba zaštititi više nego ikad, jer su politički pritisci i prijetnje u porastu.

Podrška Sjedinjenih Američkih Država reformi pravosuđa

Vlada Sjedinjenih Američkih Država također je investirala u reformu pravosuđa. Tokom proteklih 20 godina, kroz pet uzastopnih programa pravosuđa, USAID je uložio više od 50 miliona dolara u opremu, tehničku pomoć i obuku. Vlada Sjedinjenih Američkih Država također je potrošila milione na pomoć sektoru pravde kroz svoje programe koje finansira INL.  

Trenutni USAID-ov projekat u sektoru pravde, vrijedan 8 miliona dolara „Pravosuđe protiv korupcije“, pomaže pravosuđu da bolje procesuira slučajeve visoke korupcije, ekonomskog i organizovanog kriminala. Naš višegodišnji program obuke za visoko motivirane tužioce poboljšati će njihove vještine u procesuiranju takvih slučajeva. Očekujemo da će se investicija isplatiti vidljivim rezultatima. 

Uloga političara

Međutim, u posljednjih 20 godina napredak u BiH nikada nije zaustavljen nedostatkom sredstava ili lokalne stručnosti. Blokirali su ga političari koji su pronašli načine da iskoriste sektor pravde i ekonomiju. Ova erozija demokratije rezultirala je cinizmom i nepovjerenjem među ljudima. 

Vrhunac toga bio je za vrijeme pandemije COVID-19, kada su se građani suočavali sa strašnim i direktnim posljedicama loše provedenih javnih nabavki.

Zbog slabog pravnog okvira i slabog nadzora, politički privilegovane osobe su koristile javne nabavke za privatno profiterstvo. Ovo predstavlja kršenje povjerenja javnosti i zločin protiv građana - iako BiH zakon to ne prepoznaje.

Ovo je ujedno i prilika za hrabre političare da se odmaknu od ove reputacije. Pozivamo članove parlamenta da osiguraju da zakoni koji su dostavljeni na usvajanje pružaju snažnu zaštitu integriteta sistema javnih nabavki.  

Uvođenje dodatnih amandmana usmjerenih na slabljenje odredbi zakona narušilo bi napore reforme sektora i zaštite javnog novca. Također bi se nastavilo s narativom da je političarima više stalo do zaštite korumpiranih, povezanih pojedinaca nego do provođenja stvarnih reformi koje sprečavaju korupciju i vraćaju povjerenje javnosti u svoju vladu.

Šampioni borbe protiv korupcije

Ohrabruju me pozitivni primjeri šampiona vlasti, uključujući i vas koji ste danas ovdje, koji se svakodnevno bore protiv korupcije i promovišu transparentnost.

Vlada Sjedinjenih Američkih Država će, kao dugogodišnji prijatelj BiH, stajati uz institucije BiH, privredne subjekte, civilno društvo, novinare i druge hrabre i odlučne pojedince koji štite javna sredstva od privatne pljačke. Njihov rad poboljšava život svih građana i pomaže BiH da bude samostalna.

Nadam se da će ova konferencija rezultirati konkretnim prijedlozima kako ići naprijed i pomoći BiH da krene u dobrom smjeru. Hvala vam.

(pratimotendere.ba)