Federalni zavod za penziono i invalidsko osiguranje raspisao je tender za nabavku infrastrukture za sigurnosna rješenja za potrebe Federalnog zavoda za MIO/PIO (Mostar i Sarajevo), procijenjene vrijednosti 216.112,50 KM

Federalni revizori u ranijim izvještajima utvrdili da ovaj ugovorni organ kriši Zakon o javnim nabavkama u određenim postupcima.

Analizom portala PratimoTendere ova nabavka je ocijenjena rizičnom i dodijeljena joj je žuta zastavica, što predstavlja srednji stepen rizika. Razlozi zbog kojih je tokom monitoringa ova nabavka ocijenjena rizičnom jesu ti što je postupak nabavke naknadno uvršten u planske dokumnte, ali i zbog toga što uslovi kvalifikacije i tehničke specifikacije u tenderskoj dokumentaciji ukazuju na to da postoji mogućnost diskriminacije ponuđača. 

U tenderskoj dokumentaciji tako stoji da uređaj treba da posjeduje minimalne tehničke karakteristike kao što je kućište: rack, 2U, uz server isporučiti i šine za ugradnju u serverski ormar sa dodatkom za uređenje kablova. 

Instalirani procesori trebali bi imati jedan procesor zadnje generacije sa minimalno 12 jezgri po procesuru, minimalne bazne frekvencije procesora od 2.4 GHz, TDP minimalno 150W ili bolji sa istim brojem jezgri, a koji ima najmanje Average CPU Mark rezultat isti ili bolji od 34000 poena prema https://www.cpubenctimark.net. 

Od podržanih instalacija dva procesa od po minimalno 40 jezgri. Što se tiče instalirane memorije treba da bude minimalno 256GB RAM 4800MHz (8x 32GB 4800MHz D D R 5), mogućnost ugradnje memorija sa 5400MHz radne frekvencije.

Dio tehničkih specifikacija

Mreža bi trebala minimalno biti 4x 10GbE/25GbE SFP28 p o rt, minimalno 1x port za upravljanje, minimalno instalirano 4x RJ45 porta; 2x FC 16Gb porta sa SR transcieverima. Kablovi 2x 15m SFP+ to SFP+ Active Optical Cable. 

Podržani sletovi za proširenje: minimalno podržano 5x PCle slotova od čega minimalno 2x PCle 5.0, dodatni OCP slot 3.0.

Dio tehničkih specifikacija

Ugovorni organ je također naveo i to da što se tiče tehničke i profesionalne sposobnosti dobavljači treba da ispune minimalne uslove, a jedan od njih je da imaju uspješno iskustvo u realizaciji jednog ili više ugovora u posljednje tri godine ili od datuma registracije odnosno početka poslovanja , koji su u vezi s predmetnom nabavom odnosno čiji su karakter i kompleksnost adekvatni predmetnoj nabavi i čija je minimalna ukupna ugovorna vrijednost 200.000 KM bez PDV-a. 

Ugovorni organ dalje traži stručne tehničke certifikate za implementaciju predmetnog rješenja, za minimalno četiri certificirane tehničke osobe, izdate od proizvođača, za uposlenike ili na drugi način ugovorno vezane osobe koje će sudjelovati u realizaciji predmetne nabave. 

Certifikati koji se navode su: VMware Certified Professional - Data Center Virtualization - 4 osobe -VMware Certified Advanced Professional - Data Center Virtualization Design, uz pojašnjenje da se ne zahtijeva da jedna osoba ima sve navedene certifikate. 

Portal PratimoTendere ranije je pisao o nabavkama Federalnog zavoda PIO/MIO. Nabavkama ovog ugovornog organa bavili su se i federalni revizori. Tako je Ured za reviziju FBiH, ranije smo pisali, utvrdio da nijedan od revidirana 22 postupka javnih nabavki u 2022. godini nisu provedene u skladu sa Zakoom o javnim nabavkama. 

U revizorskoj izvještaju za prošlu godinu utvrđeno je da je Federalni zavod objavio plan javnih nabavki u februaru 2023., ukupne procijenjene vrijednosti u iznosu od 8.293.020 KM. 

“U toku godine izvršeno je pet izmjena i dopuna Plana, tako da ukupna vrijednost javnih nabavki sa izmjenama i dopunama iznosi 7.059.216 KM“, stoji u izvještaju Ureda za reviziju FBiH za prošlu godinu. 

Revizori podsjećaju na član 17. Zakona o javnim nabavkama kojim je propisana obaveza ugovornog organa da objavljuje plan nabavki na Portalu javnih nabavki i to najkasnije u roku od 30 dana od dana usvajanja budžeta, te sve njegove izmjene i dopune. Također, za nabavke koje nisu predviđene u planu javnih nabavki, donosi se posebna odluka o pokretanju postupka javne nabavke, kojom se mijenja plan javnih nabavki. 

“Obavljenom revizijom utvrđeno je da nisu sve izmjene i dopune plana javnih nabavki na portalu evidentirane blagovremeno (izmjene i dopune su rađene u januaru i maju 2024.), te da pojedini provedeni postupci uopće nisu uvršteni u plan. Također, uvidom u prečišćeni plan javnih nabavki, konstatovali smo da su pojedini postupci uvršteni po dva puta, kao i da je planom predviđeno provođenje otvorenog postupka, a da je proveden konkurentski zahtjev za dostavu ponuda“, utvrdili su revizori. 

S obzirom na navedeno, konstatovano je da Federalni zavod nije postupio u skladu s odredbama člana 17. Zakona o javnim nabavkama. 

Osim toga, izvršili su uvid u 23 postupka i također su utvrdili određene nepravilnosti, te su Federalnom zavodu PIO/MIO dali određene preporuke od kojih se jedna odnosi i na tendersku dokumentaciju, odnosno da je trebaju sačinjavati da daje jasne informacije u svim dijelovima predmeta nabavke i da se osigura poštovanje principa jednakog tretmana i nediskriminacije potencijalnih ponuđača. 

„Kvalifikacione uslove u tenderskoj dokumentaciji propisivati u sklasu sa ZJN“, naveli su revizori. 

Preporuke revozora

Osim navedenih dali su još i preporuke da se blagovremeno objavljuju izmjene i dopune plana javnih nabavki, osiguravajući transparentnost i jednak pristup informacijama svim potencijalnim ponuđačima, te da se osigura dosljedna primjena ugovora s dobavljačima i koristi klauzula zaštite u slučaju da ih dobavljači ne poštuju. 

(pratimotendere.ba)